政 府 工 作 通 报第 9 期

在2010年泸县卫生工作会议上的讲话(摘要)

              泸县人民政府副县长  李镇             

（2010年2月8日）

一、肯定成绩，坚定信心

一是全县各项卫生工作取得可喜成绩。新型农村合作医疗制度扎实推进，农村卫生工作健康发展；全面落实各项基本公共卫生服务，社区卫生服务快速推进；疾病预防控制项目顺利开展，重大疾病防治得到明显加强；全面实施农村孕产妇住院分娩补助政策，妇幼卫生保健水平显著提高；继续开展医疗质量管理年活动，医疗服务和技术水平不断提升；卫生应急经历考验，甲型H1N1流感防控及时科学有效。

二是项目建设顺利推进。将国债项目与第三批国家扩大内需建设项目紧密结合，统筹安排，全县医疗卫生基础设施明显增强，公共卫生和基本医疗服务环境明显改善。

二、突出重点，狠抓落实

（一）强化政府职责，扎实推进医药卫生体制改革。

一是要作好新农合扩面提标工作。继续坚持保基本、广覆盖、可持续的原则，进一步扩大基本医疗保障覆盖面。首先，要把政策宣传到每家每户，使广大群众自发踊跃参加新农合。其次，保障水平要提高，随着统筹额度的提高，要逐步提高住院报销比例，适当扩大补偿病种范围，开展好门诊统筹和异地报销，扩大参合农民总体受益程度。第三，监管制度要完善。继续完善基本医疗保险基金风险调剂金制度，有针对性地加强新农合基金的监督管理和内控制度，提高基金使用透明度，严格控制医药费用的不合理增长，坚决从严查处违规套取新农合基金等违法行为。

二是要落实基本药物制度。2010年底60%的基层医疗卫生机构都要实施基本药物制度。对实施基本药物制度后的投入补偿问题，要坚持实事求是，科学测算的原则，合理解决“补多少”和“怎么补”的问题，确保补偿到位。同时应结合绩效工资制度，建立长效管理机制，适当调整医疗服务价格，改变“以药养医”的状况，切实调动广大基层医务人员积极性，稳定基层卫生队伍。

三是要促进基本公共卫生服务均等化。切实开展好基本公共卫生项目，进一步规范服务内容，保证服务质量，合理解决村卫生机构承担基本公共卫生服务的补助。认真贯彻预防为主的卫生工作方针，全面做好重大疾病防治工作。落实国家免疫规划、重大疾病防控、农村孕产妇住院分娩等政策。加大对严重威胁群众健康的传染病、地方病和慢性病的防治力度，深入实施艾滋病防治等民生工程。进一步加大对甲型H1N1流感、霍乱、鼠疫等重大疫情监控和突发公共卫生事件的监测预警，确保处置快速有效，防止疫情扩散、蔓延。要以尘肺病为重点，进一步加强职业病防治工作。

四是要稳步推进公立医院改革试点工作。推进公立医院改革，核心是要坚持公益性，调动积极性，坚持把群众的利益放在首位，公平和效率相结合，逐步缩小地区之间、人群之间的差别，实现人人享有基本医疗这一目标。公立医院改革既是重点，又是难点，没有成功经验可以借鉴，必须坚持先行试点，先易后难，循序渐进、稳步推进的原则。

（二）奋力推进扩大内需项目建设。

2010年将完成3个镇卫生院和13个村卫生站的灾后恢复重建项目。各镇、各有关部门要充分认识到实施扩大内需项目建设的意义，按照中央和省市要求，切实加强组织领导，层层落实责任制，加强建设程序管理，强化建设质量和安全监管，努力提高资金使用效益和工程质量。每个项目都要建立监督组，全程跟踪、全程监控，落实廉政纪律，确保每个工程建成阳光工程，廉政工程。

（三）抓好重大疾病防控，为群众健康保驾护航。

一是切实加强免疫规划工作。免疫规划是疾病预防控制的基础，也是疾病预防控制最直接、最有效、最经济的手段。要在做好国家扩大免疫规划的同时，做好15岁以下人群乙肝、4岁以下人群麻疹等疫苗的强化免疫工作，实现2012年消除麻疹的工作目标。要加强脊灰、乙肝等疫苗的监督工作，及时、妥善、有效处置预防接种异常反应，坚决杜绝不稳定因素的发生。

二是大力抓好艾滋病防控工作。各镇、各有关部门要高度重视艾滋病防控，加强艾滋病防治工作的督导，切实维护人民群众健康。

三是千方百计做好甲型H1N1流感防控工作。冬春交替季节是甲型流感的高发期，防控形势严峻。各镇、各有关部门要按照党中央、国务院“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的要求，全力做好防控工作，杜绝大规模出现疫情和聚集性疫情的暴发，维护社会稳定。要做好宣传教育工作，提高群众自我防范意识。加快疫苗接种进度，使一些高危人群和重点人群尽快得到保护。要强化对医护人员的培训，使其熟练掌握相关技能，加强临床救治工作，绝不允许出现死亡病例。

（四）加强人才培养，着力打造一支优秀的卫生队伍。

以农村卫生人才队伍建设为重点，整体推进农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、中医药等各类卫生人才协调发展，更加重视乡村医生队伍建设，为吸纳更多优秀人才进入基层医疗卫生队伍创造有利条件。转换用人机制，健全用人制度，推行聘用制度和岗位管理制度，实现卫生人才管理由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。建立人才公平竞争和绩效评价机制，实行按需设岗、公开招聘、竞聘上岗、科学考核、合同管理，严禁非卫生技术人员进入卫生技术岗位。大力开展医德医风教育，提高职业道德素质，增强服务能力。激发广大医务工作者端正医德医风，全心全意投入到为群众健康服务中来。建立科学有效的激励机制，保护医务人员的正当利益，使他们安心从医。努力促进卫生人才素质显著提高，卫生人才配置结构优化，城乡分布趋于合理，造就一支品德高尚、技术精湛、服务优良的卫生人才队伍。

三、加强领导，密切配合

（一）加强组织领导，落实工作责任。各镇、各有关部门要把卫生工作摆上重要工作日程，围绕更好地服务群众的需要，认真研究解决卫生工作中存在的问题。要明确具体责任，制订解决办法，扎实组织实施。同时，要抓住国家扩大内需的机遇，多向上争取资金和项目。

（二）加强部门协调，共同做好卫生工作。建立政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。卫生行政部门作为政府主管职能部门，要搞好组织协调，主动争取各方面的支持。各有关部门要各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全县卫生事业健康发展，形成全社会关心支持卫生工作，卫生事业与经济社会协调发展的良好局面。