政 府 工 作 通 报第 8 期

在全县劳动保障工作会议上的讲话（摘要）

泸县人民政府副县长  李 镇

（2010年2月8日）

一、肯定成绩，增添做好劳动保障工作的动力

一是就业工作成绩突出。全县城镇新增就业5079人，城镇登记失业率控制在4.05%以内；开展农村劳动力技能培训5148人，就地就近解决返乡农民工就业4652人，组织返乡农民工跨地区流动就业12万人，有效缓解了就业压力。二是社保体系逐步完善。全县社会保险参保24.6万人，基金收入4.1亿元，支出2亿元，累计结余6.1亿元。开展泸州市新型农村社会养老保险试点工作，取得显著成效，参保8829人，今年泸县又被列入全国首批新型农村社会养老保险试点县，每年中央财政补助达1亿元以上，农村居民将实实在在享受到新农保带来的实惠；全县城镇居民医保工作全面推进，去年办理参保缴费4.3万人，今年已经超过7万人，提前超额完成目标任务，走在了全市前列；三是构建和谐劳动关系取得新成效。主动监察用人单位284户，为群众追回拖欠工资43万元；集中解决了原城镇集体企业参保遗留问题，参保3388人，有效维护了社会稳定。

二、明确重点，全力做好劳动保障各项工作

（一）实施更加积极的就业政策。一是要进一步强化政府促进就业的责任。要把就业摆在更加突出重要的位置，在发展经济和增加财政投入、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等方面制订和完善措施，努力改善就业和创业环境。二是要全方位促进就业增长。贯彻实施鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，以及加快发展服务业等一系列有利于促进就业的政策措施，拓宽就业渠道，重点抓好高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工就业工作，确保零就业家庭有一人实现就业。三是促进创业带动就业。大力发展“归雁经济”，完善鼓励创业的政策，建立健全工作机制，增强融资渠道，加强信息服务，使更多的劳动者成为创业者。四是加强失业调控，努力减少失业。在安排政府投资和确定重大建设项目时，更加注重对就业的影响，妥善处理好资金投向与增加就业岗位的关系；建立健全失业预警机制，保持就业局势稳定。五是继续推进统筹城乡就业。加快探索建立城乡统一的人力资源市场、公共就业服务体系和就业政策体系，建立面向城乡所有劳动者的职业培训体系、政策扶持体系以及面向城乡所有困难群体的就业援助体系。

（二）加快健全城乡社会保障体系。一是稳妥推进新型农村社会养老保险试点工作，提高新型农村社会养老保险覆盖面。二是全面实施城镇居民基本医疗保险工作，力争实现全覆盖；积极探索用失业保险基金代缴失业人员医疗保险费的办法，切实帮助困难人员参加基本医疗保险。三是精心做好提高企业退休人员基本养老保险金工作，进一步提高医保参保人员医药报销水平。四是加强基金监管，加强经办服务，确保各项社会保险基金安全和待遇按时足额支付。

（三）大力推进公共服务设施建设。一是抓住统筹城乡发展和开展新农保试点的重要机遇，建立健全劳动保障公共服务“三级机构、四级网络”工作体制和运行体制，实现就业、社保公共服务的下沉、前移。二是多渠道筹集资金，加强就业、社保公共服务设施建设。三是及时落实就业、社保公共服务机构的人员，明确职责和范围，规范流程和标准，落实服务场所，切实加强服务能力建设。四是加大劳动保障信息化建设力度，为统筹城乡劳动保障工作的顺利推进提供支撑，不断提高服务质量和效率。

（四）积极构建和谐稳定劳动关系。一是加强劳动关系协调工作。认真贯彻《劳动合同法》及其实施条例，加强政策指导和服务；引导企业通过与职工集体协商签订协议，采取劳动报酬适当变更、轮换工作、调整工作内容等方式，少裁员或尽量不裁员，稳定劳动关系，共同渡过暂时性困难。二是改进监察执法方式。正确处理好服务企业，发展经济和维护劳动者权益之间的关系，在加大监察执法力度、为守法经营企业的发展创造公平竞争环境的同时，进一步强化执法服务意识，把法制宣传教育贯穿在监察执法的全过程中，指导企业依法用工、规范管理，减少因违反劳动保障法律法规产生的违法成本。三是妥善处理劳动争议。依法建立健全多渠道、多层次的劳动争议调解组织，加强劳动争议仲裁机构实体化建立，逐步完善争议处理过程中的协商调解机制，引导劳动争议特别是简易案件通过协商、调解途径加以解决，提高争议处理效能。

三、加强领导，落实责任形成工作合力

　　（一）加强领导，精心组织。劳动保障工作与人民群众的根本利益密切相关，事关改革、发展、稳定全局。劳动保障工作做得如何，直接体现一个地方的经济发展水平和执政能力高低。各镇政府要对本地劳动保障工作负全责，实行一把手负责制，切实把劳动保障工作摆在重要位置，列入重要议事议程，研究解决好劳动保障工作中出现的各种问题。

　　（二）明确责任，合力推进。劳动保障工作是一项系统工程，涉及方方面面，需要各方配合，齐抓共管。县劳动保障局作为劳动保障工作主管部门，要主动承担牵头组织的责任，按照全县总体部署要求，采取有力措施，加强调度、督促、检查。县政府各有关部门要各司其职，密切配合，大力支持，努力形成上下联动、部门协调配合的工作局面。各新闻媒体要加大对劳动保障政策、法规、工作动态、工作典型的宣传力度，为劳动保障工作营造一个良好的舆论氛围。