政 府 工 作 通 报第 10 期

泸县人民政府办公室                      2010年2月10日

在2010年全县安全生产工作会上的讲话（摘要）

县人民政府副县长  罗永华

（2010年2月10日）

一、认真回顾，全面总结，牢固树立抓好安全生产工作的信心和决心

2009年，我县安全生产工作在县委的正确领导和市安委会的关心指导下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕“安全生产年”、“重点监控县”摘帽和专项整治等重点工作，从源头治本着眼，从基层基础着手，切实开展“三项”行动，着力加强“三项”建设，强化两个主体责任的落实，安全生产形势持续稳定好转。各项指标均未突破市政府下达的控制指标，较上年明显下降，其中：事故件数下降32.75%，死亡人数下降18%，受伤人数下降29.96%，直接经济损失下降29.91%；没有发生较大及以上事故。安全生产工作取得了优异成绩，荣获市政府安全目标考核一等奖。

二、客观分析，研判形势，增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感

2009年安全工作存在的问题：一是个别单位、部门对安全生产工作的认识还不够到位，工作还不够细致、不够深入；二是部分企业生产力水平偏低、安全管理粗放、安全投入严重不足，隐患排查整改还不够到位；三是基层安全管理队伍尚存在一些不稳定因素，工作积极性还不高；四是个别重点行业依然存在一些问题，如道路交通事故仍然多发、煤矿安全基础条件仍然比较薄弱、烟花爆竹非法生产仍时有发生等。2010年安全生产面临严峻的形势：一是省委、省政府“止滑提速，加快发展”决策的深入实施，经济发展面临较大的压力，基本建设规模和重大项目将急剧增加，安全生产压力将进一步增大；二是随着招商引资的发展，县内企业进一步增多，安全监管范围进一步增大；三是随着全县村村通水泥路目标的基本实现，县域内道路增多，路况日益好转，车辆日益增加，道路交通安全监管难度进一步增大；四是烟花爆竹非法生产行为更加隐蔽，打击难度增大。

三、明确目标，强化措施，全力抓好2010年安全生产工作

2010年安全生产工作的总体目标是：不发生重特大安全生产事故。各类较大事故不超过前3年平均数。各类生产事故死亡人数不超过市政府下达控制指标。亿元GDP事故死亡率、工矿商贸企业十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率控制在市政府下达的控制指标以内。

（一）以打击非法违法、治理违规违章为重点，深化安全生产执法行动，着力加强安全监管。一要明确安全生产执法行动重点打击的对象。二要认真执行安全生产许可制度，严格市场准入。三要集中开展安全生产“打非治违”行动和专项督促检查。

（二）以加强安全生产标准化建设、持续抓好重点行业（领域）安全专项整治为主要内容，深化安全生产治理行动，着力落实预防为主方针。一要在高危行业、领域广泛开展安全生产标准化创建活动。二要继续深入开展重点行业和领域安全专项整治。煤矿方面：要重点抓好关闭整顿、整合技改、瓦斯抽采利用、监测监控和安全质量标准化、安全高效矿井建设等工作，进一步落实防瓦斯、防水害措施。非煤矿山方面：继续治理非煤矿山“小、散、乱、差”等现象，整合关闭一批安全隐患严重的小型非煤矿山企业。危化品及民爆物品方面：加快治理化工企业安全防护距离不达标等安全隐患，重点抓好危化品生产、储存、运输等环节的隐患整治；继续开展作业场所有毒物质、粉尘专项治理工作，加强作业场所职业危害现场监管，把职业安全健康工作纳入规范轨道。民爆物品要重点抓好非法经营、储存、使用等环节隐患的安全治理。交通安全方面：以排查治理危险路段、超速超载和非法载客等行为为重点，深入开展道路交通安全专项整治；落实客运企业安全责任，加强对客运车辆和驾驶员的动态监管；深入开展水上交通防碰撞、防泄漏和渡口渡船专项整治。建筑安全方面：以防范坍塌、坠落等为重点，认真开展建筑施工安全专项治理。消防安全方面：以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全专项整治。其他方面：水利、电力、通信、机械、学校、旅游、特种设备等行业领域要针对各自的薄弱环节和关键部位，明确整治的重点和措施。三要切实加强事故隐患的排查整治。四要严格实行“三同时”制度。

（三）以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，着力强化安全思想保证和智力支持。一要认真组织开展“百日安全生产”和“全国安全生产月”等集中宣传教育活动。二要在重点行业、领域继续开展形式多样、主题鲜明的安全宣传教育和群众性活动。三要创新安全宣传方式，繁荣以“关注安全、关爱生命”为主题的安全文化。四要积极推广安全社区建设试点经验。

（四）以完善制度、强化责任为核心，切实加强安全生产法制体制机制建设，着力推动安全责任落实。一要进一步完善和落实各项安全生产规章制度。二要进一步落实企业安全生产主体责任。三要进一步落实政府安全监管主体责任。四要坚持和完善安全生产目标考核制度。五要加大事故查处和责任追究力度。

（五）以强化安全生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技术装备为手段，切实加强安全保障能力建设，着力提升安全生产水平。一要实施科技兴安战略，加大先进适用技术的推广使用力度。二要加快科技示范工程建设。三要加强安全生产应急救援体系建设。

（六）以强化基层基础工作为重点，切实加强规范化建设，着力改善安全生产基础条件。一要继续抓好乡镇安全管理规范化建设工作。二要继续全力推进企业安全管理规范化工作，全面推动高危行业生产单位安全标准化建设，提升企业本质安全水平。