政 府 工 作 通 报第 11 期

泸县人民政府办公室                      2010年2月11日

在全县2010年林业工作会议上的讲话（摘要）

县委常委、县政府副县长   李小平

（2010年2月1日）

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强新形势林业工作的责任感和使命感

去年6月，中央召开了新中国成立60年来的首次林业工作会议，随后，省委、市委也相继召开林业工作会议。要认真学习贯彻中央和省委、市委林业工作会议精神，要求我们必须进一步深化对林业工作的认识，把思想和行动高度统一到中央和省委、市委对林业工作的要求上来，结合泸县林业发展的形势和特点，站在全县经济发展的战略高度，切实增强抓好林业工作的责任感和使命感。

近年来，我县林业的发展迅速，森林面积上了一个新的台阶，单退耕还林就增加了7.2万亩，配套荒山造林8.8万亩，再加上天保工程公益林造林和其他项目造林，增加了近20万亩的森林面积，对于一个不以森林面积占主导地位的丘陵农业大县来说，很不简单！林业的产业结构调整也非常成功，从原有的以松杉为主的单一结构，逐步转化为以保护生态林，发展和开发原料林，建设特色经济林，打造园林花卉基地，推进森林旅游开发的多元发展格局。目前，全县已有以巨桉为主的短周期工业原料林7.2万亩，竹产业基地达16.5万亩，龙眼8.5万亩，园林花卉2.5万亩，“丘陵特色林业”雏形已经形成。这说明，林业部门提出 “建设丘陵特色林业” 的思路是科学的，是符合泸县林业实际的。如果说2000年来，林业上实施了天然林资源保护工程和退耕还林工程，是迎来了林业事业发展的春天的话，那么，在林业发展的新形势下，退耕还林后续工程的启动，集体林权制度的改革（在全市率先完成集体林权制度改革，经省级验收被评为优秀），以及国家加大对林业投入的力度( 2009年林业向上争取资金首次突破了3000万，达到3100万元)，可以说林业的发展已经逐步进入了快车道， 林业发展成绩显著，林业事业大有可为！

二、突出重点，强化措施，奋力推动泸县林业再上新台阶

近年来，我县林业虽然发展迅猛，成效明显，但也要清醒地认识到，我们在造林规模、造林质量、产业链条、产出效益等方面与发展现代林业、建设生态文明和科学发展的要求还有一定的差距。2010年，我们要切实抓好以下几项工作：

（一）深化集体林权制度改革，不断激发林业发展活力。经过三年的不懈努力，我县集体林权制度主体改革顺利完成并通过验收。改革的目的是为了促进发展，下一步我们要突出抓好两项重点工作：一是有序推进林地、林木、林权的流转。在明晰产权基础上，要着力转变经营方式，引导农民组建各种类型的林业专业合作组织，发展规模经济；同时，要搭建好林权流转平台，通过买断、租赁、股份合作等多种形式，规范流转。二是加强林业社会化服务体系建设。要积极培育新型的社会化服务组织，引导和扶持林农组建各类专业合作社、行业协会、中介服务机构，形成多种经济成分、多个层次、多种形式的服务网络，为林农提供产前、产中和产后的全过程综合配套服务。

（二）统筹城乡造林绿化，大力推进生态文明建设。一是突出抓好林业发展规划。规划是龙头，规划必须先行。重点要结合“十二五”规划，与创建省级绿化模范县、丘陵特色林业和生态县建设共同规划，搞好包装，把项目做大做好，做出影响力。二是突出抓好重点工程建设。继续抓好天然林资源保护工程和退耕还林工程等林业重点工程建设。全县要整合农业综合开发、水利工程治理、交通绿化多方面的造林资金，把配套的绿化工作搞好。林业部门还要进一步加大对上的争取汇报力度，力争使更多的项目资金落户泸县。三是突出抓好新农村建设的造林绿化工作。要结合城乡环境综合整治，深入推进全民义务植树活动，抓好绿化和美化工作，真正做到让森林进城、上路、入村、到户，形成城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化的现代生态系统。通过林业建设，使泸县的山更绿、水更清、空气更洁净。

(三)坚持依法治林，确保林业健康发展。一是要严格执行《森林法》等法律法规，加强林政管理。要在全面禁止天然林商品性采伐的前提下，进一步健全天然林保护机制，加大管护责任力度，绝不能因改革引发乱砍滥伐、破坏森林资源的行为。严格执行限额采伐，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，做到发现一起查处一起。二是要高度重视森林防火工作。要健全完善森林防火工作责任制，切实把行政领导负责制落到实处；进一步健全火险预测预警监测体系，不断提高扑火救灾应急反应能力；加强森林防火基础设施和专业扑救队伍建设，落实好森林防火预防扑救经费，对现有的装备和物资要经常进行检查和保养，对现有扑火队伍要经常训练，做到一遇火灾，人员到位，机具齐全，扑救协调。在春节、清明节等关键季节，对重点林区、易发地段要采取严防死守，管护巡逻等形式，全方位立体式监控，不留任何死角；要加强野外火源管理，在森林防火戒严期内禁止一切野外用火，努力确保2010年不出现大的森林火灾。三是加强森林病虫害预测预报，加大防治力度，坚决杜绝重大疫情的人为传播和外来有害生物入侵。要加强对种苗、包装材料、木材及林产品的调运环节监测和检疫工作，严禁未经检疫进行运输的行为，坚决查处无证运输行为。

 (四)全力推进林业产业发展，不断提高林业经济效益。要根据国家产业发展政策，正确处理林业生态建设与产业发展的关系。结合我县森林资源特点，突出“丘陵特色林业”建设，大力培育竹林、工业原料林、龙眼、花椒、花卉园林等基地，扎实推进森林旅游业发展，全面提高林业经济的综合效益。

三、加强领导，狠抓落实，确保全县林业改革发展扎实有序推进

一是加强组织领导，强化工作职责。各镇要把林业改革和发展摆上重要议事日程，在组织领导、政策落实、工作部署、财力投入等方面狠抓落实。林业、水利、交通、城建等相关部门要牢固树立大局意识，各负其责，搞好协作，形成林业发展的强大合力。

二是拓宽投融资渠道，加大林业投入。林业部门要充分利用各项政策，积极争取国家及省、市对林业生产项目的投入。要下大力气抓好林业的招商引资，鼓励、支持和吸引社会资金参加林业项目建设，努力形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制。

三是因地制宜，科学规划，提高科技兴林水平。要认真做好“十二五”规划，动态调整完善中长期林业发展规划，争取绿化造林工作的主动性。林业重点工程规划，要编制具体的实施方案，层层落实任务，避免仓促上阵、盲目施工现象的发生。要积极引进、选育优良适生的林木新品种和新品系，加大林业科技推广力度，进一步提高造林质量，真正做到“造一片，成一片，绿一片”。