政 府 工 作 通 报第 14期
泸县人民政府办公室 2010年3月9日
泸县人民政府2010年重点工作
及一季度重点工作安排
一、2010年重点工作
（一）加大向上争取资金的力度，为全县经济社会发展提供更加有力的项目和资金支持。
（二）加大工业园区建设的力度，全力打造百亿工业园区，加速建设丘区工业强县。
（三）加大统筹城乡发展的力度，突出抓好新农村示范片建设，加速推进新型城镇化进程。
（四）加大重点项目建设的力度，强化投资拉动，为县域经济发展提供有力支撑。
（五）加大行政效能建设的力度，全面提升政府执行力，努力建设优质高效、务实开拓的发展环境。
（六）加大改善民生条件的力度，切实维护社会稳定，加速建设具有实力、充满活力、富有魅力的和谐泸县。
二、付小平同志分管工作
（一）2010年重点工作
1、工业经济工作。抓要素保障和协调服务，确保一季度工业实现“开门红”；抓节能降耗和技改升级，确保新盛纸业年产10万吨高强瓦楞原纸生产线一期工程、凯达化工横江分公司二期年产1.5万吨乳化炸药生产线、天蜀玻纤二期2万吨池窖拉丝生产线等重点工业技改项目按期启动、竣工和达产；加快能源建设步伐，完成严湾110KV输变电站工程并投入使用，启动永利110KV输变电站工程建设；建成福集Φ
2、园区开发建设。加大园区基础实施建设力度，创新园区招商和建设模式，抓好临港经济园基础设施建设和企业入驻工作，启动城西工业园C区主干道路和水、电、气等管网工程；合理配置城西工业园C区工业用地，督促沛思制衣等一批重点招商企业尽快启动并早日建成投产；配合国土资源部门和相关镇政府，开展临港经济园、城西工业园C区3000余亩土地的征收拆迁工作；继续推进百亿园区工程，抓好物流、担保、投资、信息“三公司一平台”建设，不断提高服务功能。
3、重点建设项目。完善项目推进机制，继续实行重点项目县级领导负责制，完善重点项目考核办法，促进重点建设项目顺利实施；强化项目资金争取工作，加大民生、教育等项目资金的争取力度，加快县城污水处理厂等项目的建设进度；狠抓项目储备工作，抓住国家实施西部大开发、扩大内需保增长和产业振兴机遇，在编制“十二五”规划时，研究和储备一批重大项目。
4、教育事业发展。深入打造四川教育名县，抓好四川义务教育示范县的创建工作，支持泸县建筑职业中专学校争创“国重”；巩固招生秩序治理成果，对违规招生学校将在经济、组织、纪律等方面给予严厉处理，对情节较重、影响较大的学校，对其校长先免职后查处；完善教育教学绩效管理，将高中教学作为质量考核的重点，加强教育人事管理和幼儿教育管理；扎实开展校安工程建设，进一步做好项目和资金的争取工作，加大中小学校舍维修改造资金投入，实施泸县二中城北分校、云锦中学、石桥中学、嘉明中学等工程建设；抓好学校安全稳定工作，加强各级各类学校安全隐患的排查整治，认真解决好绩效工资、代课教师、学校后勤服务等方面的不稳定因素。
5、绩效管理工作。进一步完善绩效管理工作办法，规范目标考核内容和奖励办法，加大民生工程、重点项目等工作的督查督办力度；认真开展经济运行监测，加强与上级相关部门的沟通协调，做好扩权试点县、西部百强县、市级目标考核的分析对比；进一步打造政务环境，巩固“两集中、两到位”行政审批制度改革的阶段性成果，不断优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，降低报批成本，提高审批效率。
6、政府办公室工作。不断创新政府办公室管理制度和工作方式，为领导、部门和群众提供优质服务；深入实施“十大民生工程”，强化资金、项目、组织管理等工作，办成一批群众期盼的大事实事。
（二）一季度重点工作
1、加强对工业企业的协调服务，全力保障水、电、气等生产要素，确保企业正常生产经营，实现工业经济开门红。
2、分解下达2010年工业经济、招商引资、重点项目、民生工程等目标任务，制定相关考核办法。
3、大力开展招商引资工作，加强与上海松江区、重庆市等地区的产业对接；督促劲牛机械、水源液压、川西化玻璃等项目竣工投产。
4、启动临港经济园和城西工业园区二期土地征收工作；启动城西工业园C区干道路、严湾110KV输变电站等工程建设；完成福集Φ
5、开展“十二五”规划课题调研工作，积极争取2010年、2011年中央和省投资项目。
6、做好四川义务教育示范县迎检准备工作；开展高三教学调研工作。
三、李小平同志分管工作
（一）2010年重点工作
1、农业农村经济工作。⑴创新农村体制机制，提升农村经营管理水平。积极探索泸县农村产权流转交易中心运转模式、机制，积极引导和规范农村产权流转；深化以建立农民用水户协会为主的灌区管理体制改革和水利工程管理体制改革。⑵打造龙脑生态农业新农村建设示范片，提升新农村建设水平。全面启动龙脑生态农业新农村示范片建设，按照“一年连成线，两年线做宽，三年建成片”的总体目标，集中打造“一区一园一带”主导产业，连片建设川南民居，加快基础设施建设，统筹发展社会事业；完成市级二类新农村建设示范片—万得路沿线新农村建设示范片的建设规划和方案编撰工作。⑶打造现代畜牧业重点县，提升现代畜牧业发展水平。加速国家级生猪养殖标准化示范区建设，迎接项目验收，力争创建成功。加速出口猪肉质量安全示范区建设，推进全县生猪产业健康发展；强力推进现代畜牧业重点县建设。推广“六方合作”、“托养”、“寄养”、“订单饲养”等模式，确保现代畜牧业提质扩面工作取得实效，进一步巩固泸县在全省畜牧业的优势地位；实施品牌战略，巩固和扩大第九届四川省名牌产品“蜀龙”牌生猪的影响力,争创四川省著名商标。⑷打造中稻再生稻高产创建示范长廊，提升粮食丰产高产水平。实施中稻再生稻高产创建示范工程，打造中稻再生稻高产创建百里示范长廊，水稻单产总产保持全省第一，再生稻面积、产量保持全省第一；承办全省春耕生产现场会参观现场和全省粮油高产创建启动仪式。争创2010年度全省粮食生产“丰收杯”奖、全国粮食生产先进县。⑸实施以中央财政小型农田水利重点县为重点的农业基础设施建设，提升农村生产生活条件保障水平。抓好中央财政小型农田水利建设项目建设，打造嘉明、福集、得胜新农村建设示范水利精品工程；大力实施标准粮田和土地整理项目建设，将其打造成泸县名片，争取在全省名列前茅；切实抓好安全饮水工程项目，解决3万农村人口安全饮水问题；全面完成区域自动气象站建设，做好灾害性天气预报服务。⑹实施一村一品“十村示范，百村行动”工程，提升特色农业效益水平。大力发展稻田蓄水养鱼，发展稻田蓄水养鱼工程4000亩，水产品产量达到3.5万吨，渔业产值实现3.8亿元，力争进入全省十个水产产业化示范县前两名；建设川南最大的花卉苗圃基地，建成川南最大的花木交易中心；力争将南亚热作名优水果、优质稻列入全省现代农业产业基地强县；列入全省100个现代林业产业重点县、46个短周期工业原料林基地县。⑺实施农民工返乡创业工程，提升劳务开发水平。坚持向外输出和就地转移并重，大力实施农民工返乡创业工程，以创业促就业。坚持培训围绕产业走，提高农民工劳动技能，打造特色劳务品牌，稳定劳务转移输出规模。力争劳务收入突破30亿元。⑻实施龙头带动工程，提升农业产业化水平。规范农民专合社发展，完善利益联接机制，实行二次返利，农民专合社突破100个，达到127个；加强农业产业化重点龙头企业培育，培育市级以上龙头企业2个。
2、人口和计划生育工作。突出抓好人口计生宣传教育，向广大群众全面普及生育政策和奖励扶助政策，增强人民群众执行计划生育政策的自觉性和积极性；突出抓好长效节育措施和非意愿妊娠补救措施的落实，控制和减少违法生育，切实稳定低生育水平；突出抓好各种奖励扶助政策的落实，切实解决计划生育家庭的困难和问题，让计生家庭优先享受社会发展的成果。
（二）一季度重点工作
1、认真抓好2010年中央1号文件和省委1号文件的学习贯彻。
2、以农业产业化经营、农业基础设施建设为依托，加大项目包装、申报、推介工作力度，积极向上争取涉农项目资金，拓宽建设资金渠道。
3、抓紧制定泸县福集城区濑溪河泄洪闸工程建设方案，加大项目资金筹集力度，确保工程有序按规进行。
4、狠抓春耕生产，落实粮食播种面积，确保农业生产要素供应。全力承办好全省春耕生产现场会参观现场和全省粮油高产创建启动仪式。
5、召开省级新农村示范片建设推进工作会议，全面启动新农村示范片建设。
6、切实开展春季森林防火工作的督查，做好以高致病性禽流感和口蹄疫为重点的春季重大动物疫病防控工作。
7、加强人口计划生育宣传教育，做好对外出务工育龄妇女计划生育服务管理工作，加强长效节育措施和非意愿孕娠补救措施的落实。
四、廖兴无同志分管工作
（一）2010年重点工作
1、商务工作。⑴完善流通体系。继续推动福集火车站、神仙桥码头物流中心建设，完成万福商业广场二期工程；抓好“万村千乡”市场工程和社区“双进”工程，建成万福现代物流配送中心；大力发展新型流通业态。⑵着力扩大消费。进一步完善重要商品储备制度；继续组织实施“迎春购物月”等促销活动，继续实施家电、汽车、摩托车等下乡活动和以旧换新等促进消费的政策；组织企业参加各类博览会、交易会。⑶大力发展“三外”经济。发挥天鲲进出口贸易公司等平台作用，努力扩大出口规模；依托产业优势，积极引进外资；继续抓好外派劳务。⑷强化市场监管。加强食品安全监管，整合生猪屠宰资源，优化再生资源回收利用市场的布局。
2、酒业工作。⑴优化发展环境。进一步完善促进酒类产业发展的政策措施，规范酒业生产经营秩序，配套发展关联产业。⑵提升产业规模。大力招商引资，抓好天之骄子实业、鸿安酒业、龙吟酒业、大龙酒业等项目建设，支持酒类企业走集团化发展路子。⑶拓展市场营销。鼓励酒类企业实施抱团战略，加强与名酒企业的合作，扩大终端市场份额。⑷发展品牌经济。做好现有名牌产品的宣传、策划和包装，与市质监局签订酒业合作备忘录，力争培育省级以上名牌产品或著名商标2件。(5)加强目标管理，重点完善目标考核体系和考核办法，力争全年销售收入增长32%，入库税金增长29%。
3、粮食工作。⑴抓好粮源建设。制定推进粮食产业化发展的意见，落实好最低收购价保护政策，继续抓好“小粮仓”和“粮油放心超市”建设。⑵加强粮食调控。抓好储备粮油轮换和管理工作，做好军粮供应工作，搞好市场粮油价格监测，落实调控措施，确保市场粮油供应和价格平稳。⑶积极开展“双争一汇”工作。重点抓好粮油储备库迁建项目工作，力争得到上级的支持。⑷继续深化企业改革，确保国有资产保值增值。
4、工商工作。⑴规范市场主体行为，抓好县城区农贸市场升级改造工作。⑵整顿和规范市场经济秩序，深入实施食品、药品和农资放心工程，继续开展取缔无证无照经营、打假保名优、打击传销、打击“注水猪”和商业欺诈等专项行动。⑶全力实施民生工程。抓好消费维权工作，依法查处各类市场违法行为。
5、金融工作。⑴推进担保体系建设。重点筹集资金，将县中小企业信用担保公司注册资本逐步增大到1亿元，完善内部运行机制，强化贷后监管，防范担保风险。⑵加强金融生态环境建设。定期召开政银企座谈会和项目推荐会，研究金融业促进县域经济加快发展的措施办法；支持元通村镇银行发展壮大，发挥其支持地方经济发展的作用；加强金融风险防范，妥善处置非法集资等违纪违法行为。
6、保险工作。重点抓好农村小额人身保险扩面工作。协调好保险公司之间的业务关系，充分发挥商业保险在维护社会稳定和促进社会和谐中的积极作用。
7、烟草工作。重点抓好烟草专卖市场秩序整治和规范工作。
（二）一季度工作重点
1、分解下达商务工作目标，组织召开家电、汽车、摩托车下乡活动工作会议，协助天鲲进出口贸易公司搞好与外贸出口企业的联系。
2、完成2009年酒业目标综合考评，研究完善促进酒业发展的政策措施，探索酒业抱团闯市场的措施办法，下达2010年酒业发展目标，组织酒类企业参加泸州2010年酒业博览会和成都2010年全国春季糖酒交易博览会。
3、研究推进粮食产业化发展的意见，组织召开粮食经济工作会议。
4、开展春节前后的市场检查和监管，落实食品药品、农资安全措施；完成县城区4个农贸市场的升级改造方案的审核工作，开展“3·
5、开展对担保贷款企业的调研，帮助企业提高经营管理水平，防范化解金融风险；研究扶持元通村镇银行发展的措施办法，筹备政银企座谈会和项目推荐会。
6、组织召开农村小额人身保险工作会议，全面推进农村小额人身保险工作。
五、罗永华同志分管工作
（一）2010年重点工作
1、建设工作。⑴加强环境、市政等基础设施建设，集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等城乡环境专项治理工作；加大县城整治力度，加强执法，确保效果；建成县城污水处理厂，实现污水达标排放；全县100%的镇、60%的村达环境整治“五化”标准。⑵抓好第二轮集镇建设规划修编，指导完成2个建制镇、2个场镇、8个中心村治理规划，完成县城副中心控制性详细规划；申请龙城地域名标识保护，规划建设龙型标志建筑物，完成曲河北路景观绿化和龙城迎宾大道改造工程，完成县城过境路（天立段）道路工程，抓好陈年窖酒厂至火车站九曲河大桥前期工作。⑶开展房地产市场秩序专项整治，力争开发商品房18万平方米，在县城打造赛纳印象、半岛龙湾两个小区；新建廉租住房54套，筹集廉租住房房源500套，发放廉租住房租赁补贴800户。⑷协助抓好玉蟾山温泉旅游开发项目招商引资工作，启动玉蟾山温泉度假村建设；搞好玉蟾山大庙会暨首届龙城彩灯节、“玉蟾春会”、玉龙湖放生节等活动；规范旅游业公共信息标志；完成十二五旅游发展规划，制定泸县旅游发展意见。
2、交通工作。⑴建成81公里列入省上规划的通乡断头路和118.6公里通村水泥路；完成75公里水泥路大中修；协助市上做好泸永路的改造；编制“十二五”交通运输发展规划。⑵完成交通部门机构改革；加快推进农村客运发展改革试点；组建镇交通管理站，完成镇、村道路“建管养运安”改革试点。⑶继续加强公路路产路权保护；整合运政、路政、海事等执法力量，开展交通行政综合执法试点。
3、安全工作。⑴加强安全生产队伍建设，进一步完善矿山救护设备、设施等。⑵狠抓隐患排查治理，对查出的重大安全隐患进行挂牌督办，按时完成三级路网
4、质监工作。深入开展质量兴县活动，制订“十二五”质量振兴规划和实施方案；培育食品（白酒）、机械等行业第十届四川省名牌产品，协助部分企业开展ISO9001质量管理体系认证；继续开展食品添加剂专项整治行动；开展农资、建材、食品和
（二）一季度重点工作
1、交通工作。完成方洞镇等12个镇66.2公里农村断头路建设招投标工作；组建镇交通管理站，完成镇村道路“建管养运安”改革试点工作，推进农村客运发展试点；进一步落实安全生产责任制，抓好春运安全。
2、建设工作。指导完成2个建制镇、2个场镇、8个中心村治理规划，制定县城副中心控制性详细规划；完成龙城迎宾大道路基工程、部分混凝土路面浇筑和排污管线设置、过街横管安装。三是完成曲河北路景观绿化工程部分绿化工作；做好新建廉租房前期工作，对申请廉租住房租赁补贴对象进行调查摸底；举办玉蟾山大庙会暨首首届龙城彩灯节；加大县城保洁力度，整治占道经营（摆茶设摊占道等）行为，落实“门前三包”责任制，清除“牛皮癣”小广告，加大执法、监管力度，确保环境优美；完成污水处理厂部分管网工程，隧道管道工程开工建设，实现投资2000万元，完成进度30.77%。
3、安全工作。继续开展百日安全生产活动；层层签订安全生产责任书，将安全生产工作任务分解落实到人、到基层；开展事故隐患排查治理，疏理上报重大安全隐患整改项目，下达2010年市县重大安全隐患整改项目；继续开展“三项行动”，严厉打击煤矿、非煤矿山、危险化学品、水陆交通、建筑等重点行业安全生产违章违法行为；召开危险化学品及烟花爆竹、煤矿安全工作会，做好煤矿的复产检查；开展烟花爆竹经营市场专项治理；指导督促非煤矿山企业开展安全标准化建设；开展建筑施工现场脚手架搭设和洞口临边防护检查。
4、质监工作。健全生产企业、食品小作坊质量档案信息；草拟《产品质量和食品安全监管》手册；开展通讯
六、李镇同志分管工作
（一）2010年重点工作
1、民政工作。做好全省第三轮敬老模范县创建工作；做好云龙、兆雅两个镇敬老院的建设工作，年内投入使用；做好2009年冬季城镇退役士兵和2010年转业士官的培训、安置工作；做好泸县福利中心建设和泸县康复医院建设工作；完成救灾储备库和救灾信息平台的建设工作；做好第八届村（居）委会的换届选举筹备工作，争创全省村民自治模范县；完成县城和各镇的街牌、路牌、户牌的设立工作；继续完善城乡低保制度，确保应保尽保。
2、劳动和社会保障工作。城镇新增就业5400人，其中下岗失业人员和失地无业农民再就业2000人、困难对象再就业500人；动态消除零就业家庭；城镇登记失业率控制在4.1%以内；农村劳动力技能培训1000人；做好社会保险扩面征缴工作，全年城镇基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险和“新农保”试点参保人数分别达到27600人、25000人、12700人、2000人、100000人，基金收入分别达到15500万元、3160万元、444万元、18万元、900万元。精心组织调整2010年企业退休人员养老金和工伤人员工伤保险待遇工作；扎实开展新农保试点工作，严格执行新农保试点实施方案，实行“站所参保、银行缴费、县级统管”，对符合领取条件的农村居民按时足额发放新农保待遇。
3、卫生工作。稳步实施医疗卫生体制改革，做好基本药物制度试点工作；加强公共卫生体系和农村卫生三级网络建设，完成县人民医院二期工程修建任务和县中医院的主体工程建设，创建规范化镇卫生院3个、甲级村卫生站10个；做好县人民医院小市院部搬迁筹备工作；着力提高基本医疗技术水平，做好重大疫病防控工作，全力做好甲型H1N1流感防控工作；加强医政管理，规范医疗服务行为，完善医疗纠纷防范和处置预案，减少医患冲突，缓解医患矛盾，构建和谐医患关系。
4、文体广电工作。着力提升广电形象，引导社会舆论为泸县经济社会稳定发展服务；筹备电影公司改制工作，探索网络公司改革工作；新建乡镇综合文化站7个、“农家书屋”162个、完成全县剩余4个镇广播电视播出中心建设任务，完成381个自然村“村村通”建设任务；继续加大有线数字电视和无线数字电视用户发展力度，争取发展7000户新用户；做好县城体育场、体育馆、文化馆、图书馆、博物馆和影视娱乐城建设前期工作；编制泸县宋代石刻保护规划，启动龙脑桥维修一期工程，完成屈氏庄园抢修工作，做好新一轮全国重点文物保护单位申报工作。
5、国土资源工作。探索建立常设性的征地拆迁领导组和办事机构；筹集1000万元的征地基金；建立拆迁补偿与市场价格联运机制，鼓励拆迁户按时拆迁；做好土地报批和土地“卫片”执法检查工作；做好地质灾害防控工作；严格落实耕地保护制度，强化国土资源执法监察工作；实施“金土地工程”，加大土地开发整理力度，完成喻寺、得胜镇土地整理项目和天兴镇恒山村等7个村9个土地开发项目，确保我县耕地保有量和基本农田保护面积不减少；做好我县经济社会发展的国土资源保障工作，特别是为临港工业园区、工业园区C区、县城和乡镇建设、招商引资项目、110KV变电站、泸州机场以及成自泸高速路泸县段建设提供用地保障。
6、残疾人工作。做好残疾人康复、就业和扶持工作；为1165名贫困精神病患者提供免费服药，免费为残疾人提供轮椅200辆；继续免费实施白内障患者复明手术；完成泸县残疾人康复中心综合楼建设；开展第20个全国助残日活动。
7、食品药品监督管理工作。认真做好机构改革相关工作；继续开展食品安全专项整顿工作，对学校食堂实行分级管理；加大对药品生产、经营企业帮促力度，帮助和指导四川科瑞德凯华制药有限公司通过美国FDA的GMP认证，帮助普仁医药有限公司和宝光泸县分公司药品配送中心建设。
8、兵役工作。确保完成征兵任务。
9、邮电通信工作。预计建设移动基站27个，总投资4050万元；积极配合相关部门，做好净化网络环境专项工作。
（一）一季度重点工作
1、民政工作。做好2009年冬季城镇退役士兵的培训和安置工作；完善县社会福利中心的建设，争取早日运营；做好救灾储备库和救灾体系平台建设的前期准备工作；召开敬老院管理工作会。
2、劳动保障工作。扎实开展新农保试点工作；加强劳动争议调解仲裁工作，做好监察执法工作。
3、卫生工作。组织对全县医师进行考核，组织医师资格考试报名工作；积极开展甲型H1N1流感防控工作。
4、文体广电工作。组织、策划好2010年中央、省、市、县重大工作部署的宣传报道；强化安全播出管理工作，确保春节期间广播电视安全播出；开展送文化下乡活动，举办“走进新农村”毗卢、立石等镇激情广场大家乐活动。
5、国土资源工作。做好2010年第1批乡镇建设用地和第1、2、3批城市建设用地报批工作；完成第二轮县级土地利用总体规划修编工作，启动第二轮乡镇土地利用总体规划修编工作；启动喻寺镇土地整理项目和得胜镇土地整理项目的设计工作；完成全县地质灾害隐患点摸底调查工作，编制完成全县地质灾害防御预案；继续规范矿产资源开发秩序，进一步推进全县矿产资源整合工作；全面完成2009年矿产资源补偿费征收及矿山企业年检工作；继续加强对土地、矿产资源的巡查力度，及时发现并查处土地矿产资源的违法行为；做好土地卫片执法检查准备工作；继续推进全县基准地价更新工作，3月底前完成外业调查；继续做好白龙塔村六社、工业园区C区征地工作，协助云锦、海潮、太伏、兆雅、牛滩等镇做好征地工作。
6、残疾人工作。加强对县残疾人康复中心修建工程的监督管理；召开全县残疾人工作会。
7、食品药品监管工作。加强对国家基本药物品种的质量监管，有针对性地开展基本药物品种的药品抽验。
8、邮电通信工作。建设G网基站4个，投资600万元。
七、莫智文同志分管工作
（一）2010年重点工作
1、科技工作。推广新技术27项，创建国家、省、市高新技术企业3家，开发新产品3个，实现专利申请量30件，完成星火培训30000人次，创建市科技进步示范镇1个，科技对经济增长的贡献率达46.5%；加强企业创新能力建设，积极引导和支持企业与科研单位、大专院校开展产学研合作；制定“县政府特殊津贴”、“县十佳科技人才”、“企业人才工作奖”等管理考核办法，强化对科技人才的引进和培养；加强农业科技创新与转化应用，积极申报并实施好国家、省、市重大科技项目，加强农业关键技术研究与集成；进一步深化科技特派员选派制度，做好县科技顾问团换届工作。
2、环保工作。全面完成十一五减排和总量控制目标，创建2个环境优美乡镇、3个省级生态文明村、3
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