关于印发泸县2006年地质灾害防御预案的通知

泸县人民政府文件

泸县府发[2004]54号

泸县人民政府

关于印发泸县2006年地质灾害防御预案的

通 知

各镇人民政府，县政府有关部门：

现将《泸县2006年地质灾害防御预案》印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年三月二十一日

泸县2006年地质灾害防御预案

按照国务院《地质灾害防治条例》（国务院394号令）、国土资源部《地质灾害防治管理办法》（国土资源部4号令）和《四川省地质环境管理条例》要求，结合我县地质灾害分布情况、形成特点、主要诱发因素及其危险程度，特编制本防御预案。

一、地质灾害预测

2006年，我县预测圈定地质灾害隐患点148处，其中：崩塌19处、滑坡112处、泥石流3处，地面塌陷14处。

（一）地质灾害易发区

1、石桥、喻寺、牛滩、顺河、潮河、方洞、嘉明、毗卢、福集、青龙、龙脑桥等重点产矿镇，矿业开发强度大，在矿山开采、矿渣堆置及修筑公路等工程活动中，较易诱发地表沉降拉裂、滑坡、塌陷、泥石流等地质灾害。

2、立石、百和、云锦、海潮、玉河、玄滩、太伏、奇峰、兆雅、得胜等镇，地貌以低山浅丘为主，地层岩性多为易风化泥岩。由于削坡修路建房等因素，植被受到不同程度的破坏，尤其在低山斜坡地段，遇暴雨可能诱发崩塌、滑坡等地质灾害。

3、沱江、濑溪河、马溪河、九曲河沿岸，因部分江河段地形坡度大，岩体破碎，坡脚受河流冲刷和河道采砂活动影响，滑坡灾害发育，严重危及河道、村社农房安全。

4、隆纳高速公路、泸荣公路、泸永公路及三级路网沿线因修路削坡、城镇建设、露天采矿爆破等影响，在斜坡地带容易形成滑坡或崩塌灾害。

（二）地质灾害危险点

地质灾害危险点主要分布在石桥、喻寺、牛滩、玄滩、太伏、奇峰、玉河、顺河、潮河、海潮、得胜、龙脑桥等镇和219省道玉蟾山段、泸荣路新民段，共列 22处，其险情和地质灾害发展趋势预测，具体防范措施和建议见附件2。

（三）地质灾害发生时间预测

地质灾害爆发高峰期主要集中在5—9月，汛期地质灾害预防是地质灾害防治工作的重点。

二、地质灾害预防

（一）宣传培训，增强防灾抗灾意识

各镇各有关部门采取多种形式开展以保护地质环境，防治地质灾害和保护资源、合理开发利用资源为主题的宣传活动，充分利用“4.22”世界地球日和“6.25”全国土地日，宣传普及地质灾害防治知识和有关法律法规，教育广大干部群众掌握简单的地质灾害识别、监测、预报知识，提高广大人民群众的防灾抗灾能力。县国土资源局负责培训各灾害危险点监测人员，确保灾情被准确监测、及时预报，防止和避免人员伤亡，把地质灾害造成的损失降到最低点。

（二）加强领导，明确责任

县政府成立泸县地质灾害防治工作协调小组（见附件1），加强对地质灾害防治工作的领导和协调。各镇要成立相应的防治工作协调机构，由“一把手”负总责，分管领导亲自抓，建立完善镇、村、社三级监测网络，层层签订目标责任书，把地质灾害防治责任分别落实到相关单位负责人和地质灾害危险点的现场监测责任人。各国土资源所成立汛期地质灾害防御值班小组，落实责任人，公开地质灾害报警电话和值班人员名单。

（三）增添措施，落实监测

1、开展汛期巡回检查。各镇各有关部门以汛前摸底调查情况为基础，在汛期强降雨过程前后加强对工程建设项目和矿山企业的安全检查，重点检查地下开采石灰岩的矿山是否存在地表塌陷隐患，及时制止可能诱发地质灾害的行为，消除地质灾害隐患。开展对地质灾害隐患点和辖区内高陡斜坡、悬崖、沟谷、公路挖填方路段以及中小学校校区（舍）周边地段的巡回检查，对隐患及其发育趋势做到心中有数，逐一落实预防措施。

2、制定灾害防御预案。各镇编制镇域地质灾害防御预案，对本镇地质灾害危险性进行预测，圈出危险区、易发区、较稳定区，列出主要地质灾害危险点，根据各灾害危险点的分布、类型、历史活动周期及主要诱发因素，对其活动趋势、危险程度作出分析、预测，落实监测、报警、抢险的组织单位和责任人，确定避险疏散措施及路线。

3、加强现场监测。各镇要落实各隐患点防灾负责人和现场监测责任人，分别签订防治、监测责任书，填发地质灾害防灾工作明白卡和避险明白卡。县国土资源局负责组织对县级监测点的监测人员、防御预案、防御措施和防御制度落实和执行情况进行检查、督导，确保汛期地质灾害监测到位，特别是要加强降雨过程及降雨后的监测，准确预报险情，适时启动应急预案，落实避险措施，减轻灾害损失。

4、有效开展地质灾害应急处置工作。各镇政府及县政府相关部门，得到灾情报告后必须立即赶赴灾害现场，开展应急调查，制定应急措施，组织实施避险救灾。根据灾害特征、类型、规模及主要诱发因素，制定切实可行的治理措施并督促防治责任主体实施治理。

5、严格地质环境管理。在地质灾害危险区内，禁止采矿、伐木、削坡、采石取土、堆放渣石、抽取地下水等可能诱发地质灾害的活动；引导矿山企业合理开采，杜绝乱采滥挖，合理堆放处置矿渣，加强矿山生态地质环境的治理与恢复，减少人为诱发地质灾害的发生；加大对破坏地质环境、诱发地质灾害行为的处罚力度；认真做好重大工程项目建设用地的地质灾害危险性评估工作，防止诱发新的地质灾害。

6、落实工作经费。各镇安排与地质灾害防治任务相适应的防治经费，用于地质灾害的应急调查和防治；按照“谁诱发谁治理，谁受益谁治理”的原则，督促有关单位、动员广大群众积极参与地质灾害防治活动，保障地质灾害防治工作顺利实施。

（四）通力合作，群测群防

各镇和县国土资源、民政、气象、防洪、救灾等部门要加强联系，密切配合，确保信息畅通，准确掌握雨情、水情、灾情，及时调查地质灾害情况，落实防治措施，正确预防灾害。各镇建立起地质灾害日常观测制度，成立监测调查点，制定岗位责任制，落实专门人员，划定责任片区，在专业队伍带领下开展简易监测，进一步完善以群众为基础的“群测群防、群专结合”的监测网络体系。

三、抢险救灾

在地质灾害发生后，各镇必须组织人员立即赶赴现场开展救援工作，同时报告县地质灾害防治工作协调小组和县政府办公室。

附件：1、泸县地质灾害防治工作协调小组成员名单

2、泸县2006年主要地质灾害危险点综合分析表

附件1：

泸县地质灾害防治工作协调小组成员

名 单

组 长：罗永华（县政府副县长）

副组长：柯西贵（县政府办公室副主任）

崔迎兰（县国土资源局局长）

成 员：黄修中（县建设局副局长）

王定平（县经济和商务局副局长）

刘世彬（县安监局副局长）

李青华（县财政局副局长）

曾一 （县公安局副局长）

陈 刚（县水利局副局长）

卓姝凤（县民政局副局长）

周正贵（县政府救灾办主任）

牟云龙（县国土资源局副局长）

协调小组办公室设在县国土资源局，由牟云龙同志兼任办公室主任，负责日常工作。办公室电话：8190943。

附件2：

泸县2006年度县级地质灾害监测点综合分析表

序号
位 置
类型
规模

（万m3）
险情预测
发展趋势预测
应急防治措施

1
立石镇普照村4社
滑坡
2
危及7户19人的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，设立警示标志，动员搬迁

2
顺河镇门斗山村6社（黄果树）
滑坡
0.84
危及3户8人18间房屋的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，组织动员搬迁

3
嘉明镇石燕村4、6社
崩塌
0.9
危及岩下2户8人10间房屋的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发崩塌
加强监测，

动员搬迁

4
喻寺镇周堰村2、13社
滑坡
5.0
危及滑体下3户15人的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，

动员搬迁

5
毗卢镇新生村7社（打人坝）
滑坡
1.0
危及1户5人8间房屋的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，

动员搬迁

6
石桥镇兴盛村5社
滑坡
1.5
危及滑体上44人79间房屋的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，设立警示标志，动员搬迁

7
石桥镇吉祥村5社
滑坡

危及3户8人18间房屋的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，设立警示标志，动员搬迁

8
得胜镇乔子坝村6社（狮子凼）
滑坡
1.0
危及坡下1户4人的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，

动员搬迁

9
得胜镇白象村2社（半边山）
滑坡
1.0
危及坡下5户15人的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，

动员搬迁

10
得胜镇猴子山村5社
滑坡
1.0
危及坡下1户1人的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能引起滑坡
加强监测，设立警示标志，动员搬迁

11
奇峰镇共和村7社
滑坡
0.5
危及两村6户及公路安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，设立警示标志，动员搬迁

12
奇峰镇共和村二社
崩塌
1.0
危及岩下两社12户42人的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，动员搬迁，拟定措施治理

泸县2006年度县级地质灾害监测点综合分析表

序号
位 置
类型
规模

（万m3）
险情预测
发展趋势预测
应急防治措施

13
方洞镇薛湾村7社
泥石流
5.0
危及张岩沟煤矿设施及下方住户的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，须尽快实施已拟定治理措施

14
青龙镇万宝村1社
滑坡
0.84
危及下方5户18人的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，

动员搬迁

15
牛滩镇寿尊村8社
滑坡
0.6
危及农户7户的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发再次滑坡
加强监测，设立警示标志，动员搬迁

16
潮河镇王坪村2社
塌陷
0.8
危及公路通行安全
已塌陷两次，遇暴雨可能诱发再次塌陷
加强监测，设立警示标志，采取治理措施

17
云锦镇长潮村6社
滑坡
1.0
危及滑体下3户12人的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，

动员搬迁

18
云锦镇冯石村1社
滑坡
0.5
危及滑体下1户5人的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，

动员搬迁

19
福集镇古二井村7社
滑坡
1.2
危及滑体上44人79间房屋的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，搬迁农户，采取措施治理

20
玉河镇中心村8社
滑坡
1.0
危及滑体前缘2户7人安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发再次滑坡
加强监测，

搬迁农户

21
龙脑桥镇清华村3社
滑坡
0.8
危及下方农户的安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能诱发滑坡
加强监测，

动员搬迁

22
白和镇高洞水库
崩塌
0.2
危及下方游人及住户安全
蠕动变形阶段，遇暴雨可能再次垮塌
加强监测，设立警示标志，采取治理措施