关于印发泸县开展车辆超限超载运输专项治理行动实施方案的通知
泸县人民政府办公室
关于印发泸县开展车辆超限超载运输
专项治理行动实施方案的通知
各镇人民政府，县政府有关部门，县属各企业：
《泸县开展车辆超限超载运输专项治理行动实施方案》已经县政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一○年六月一日
泸县开展车辆超限超载运输
专项治理行动实施方案
为深入贯彻落实全国治超工作会议精神，健全完善治理车辆超限超载长效机制，推进我县交通事业快速、科学、安全发展。根据四川省交通运输厅等十三厅局《关于印发四川省深化车辆超限超载治理工作实施意见的通知》（川交函〔2010〕151号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观和积极推进和谐社会建设为统领，以保障人民群众生命财产安全、规范道路运输市场秩序及保护公路基础设施为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，坚持政府主导、部门协作、联合行动的工作机制，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对车辆超限超载行为进行综合治理，坚决打击车辆超限超载等违法行为，建立完善治超工作长效机制，营造安全、畅通的道路运输环境。
二、治理目标
通过专项治理，强化源头监管，健全“政府领导、行业主导、部门联动、综合治理”的长效治超机制，超限超载运输行为得到有效遏制，力争车辆超限超载运输问题得到根本解决，建立公平、规范、有序的道路运输市场秩序，减少道路交通事故发生，有效地维护路产路权，延长公路使用寿命，为泸县经济社会发展营造良好的交通环境。
三、职责分工
（一）各镇政府：按照属地管理原则，加强本辖区范围内的砂石料场、采矿场、货运站场等运输车辆的管理，坚决杜绝超限超载运输车辆驶出厂区、管辖区；加强对农村公路的保护，根据实际情况，在村级道路重要出入口及节点位置设置限宽限高标志及设施，防止超限超载车辆驶入。
（二）交通部门：加强治超检测点及治超信息管理系统建设和运行管理；组织路政、运管等交通行政执法人员加强路面执法，依法设置固定和临时检查站点，采取固定检查与流动巡查相结合的方式，查处超限运输车辆及货车路面抛、洒、滴、漏等行为，特别严禁总重超55吨的超限货车上路过桥行驶；派驻运管人员深入货运站、码头、配载场及大型工程建材运输等货物集散地，加强运输装载行为源头监管和检查，防止车辆超限；建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案，登记、抄送超限运输车辆、企业等信息，并结合道路运输企业质量信誉考核制度，进行源头处罚；配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。
（三）公安部门：加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；不断完善交通、公安联合执法机制，组织交警开展路面执法，依法查处超限超载等交通违法行为，打击抗法，使路面治超联合执法机制落到实处；配合维护治超检测点的交通及治安秩序，依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。
（四）财政部门：将治超经费纳入财政预算，保障治超工作的正常运行；加强对罚款、收费等票据的监管，坚持收支两条线管理，保证罚没收入足额按时入库。
（五）农机部门：做好农用车辆驾驶员的安全教育工作，杜绝农用车辆超限超载行为；加强农用运输车辆的安全检测，确保车辆行驶无重大安全责任事故发生。
（六）物价部门：指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行，制定超限超载车辆卸装、货物保管、停车管理等收费标准。
（七）工商部门：查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。
（八）质监部门：对治超工作检测设备依法实施计量检定；检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为。
（九）安监部门：强化安全监管，把安全生产专项整治、安全生产“三项行动”和“三项建设”与治超工作紧密结合，对因超限超载发生的伤亡事故依法严格实施责任倒查和责任追究。
（十）法制部门：审查修改治理车辆超限超载工作的相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。
（十一）文体广电部门、新闻中心：建立治超宣传保障机制，加大治超宣传教育力度，把宣传教育贯穿于治超工作的全过程；根据超限超载治理要求，积极报道治超工作的进展情况，充分报道治超工作的做法和经验；加强对恶意堵车、阻碍执法和暴力抗法等典型事件的跟踪曝光，提高宣传工作的针对性和实效性。
（十二）监察部门：对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。
四、整治步骤
整治时间：2010年6月1日-2011年1月31日，分宣传发动、集中治理和巩固完善三个阶段进行。
第一阶段：宣传发动阶段（2010年6月1日—6月30日）。组织召开全县车辆超限超载治理工作会议，通过新闻媒体跟踪报道、发布治理公告、张贴治理标语等有效形式，开展车辆超限超载治理宣传活动，多渠道宣传专项治理行动的内容、目的和意义，营造良好的舆论氛围，赢得社会各界的理解和支持。各镇、专项行动领导组各成员单位要制作1—2幅治超横幅标语悬挂在主要街道、车站、加油站、停车场、集贸市场等场所（内容见附件2），营造良好的舆论氛围，赢得社会各界的理解和支持。
第二阶段：集中治理阶段（2010年7月1日—12月31日）。在道路超限超载现象突出的重点路口设立卡点，由公安、交通等部门组成联合治超小组，采取固定和巡逻执勤相结合的方式进行盘查，对超限超载车辆进行联合集中整治，严肃查处车辆超限超载运输行为、严重影响公路交通安全畅通行为及造成的公路损坏；严肃查处存在非法改装车辆等严重违法经营行为的企业；严厉打击恶意超限超载车辆，依法卸载和处罚，确保全县道路桥梁设施完好畅通及道路交通安全。各镇依法查处辖区内违反规定给车辆装载、配载货物的企业或货运经营者、非法货物分装企业。
第三阶段：巩固完善阶段（2011年1月1日—1月31日）。将治超工作由集中整治转为常态治理，对相关部门前一阶段专项治理工作进行总结，并在此基础上加以完善，健全“政府领导、行业主导、部门联动、综合治理”和“各司其职、各负其责、齐抓共管、常抓不懈”的长效治理机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。为加强治超工作的领导，县政府成立了治理车辆超限超载运输专项行动领导小组。各镇、县级有关部门也要成立相应的领导机构，强化对治超工作的领导，明确治超人员及职责，强化执法，保持治理车辆超限超载运输行为的高压态势。交通部门要把治超工作作为公路保护和路政管理的重要组成部分，加强公路路产保护。公安部门要将治超工作作为道路交通安全管理的重点，确保治超工作长期有效地开展下去。
（二）完善工作机构。建立政府牵头、相关部门参与的治超工作联席会议制度，定期分析、研究治超工作形势，针对出现的新情况和新问题制定工作措施。交通部门要加强与相关部门的协调配合，不断完善联合治超执法制度，形成合力，依法对超限超载运输实施严管重罚，推进治超工作平稳有序进行。
（三）规范治超行为。进一步完善治超有关政策，加强监督检查，文明执法，严格执行统一的超限超载认定标准，坚持卸载、赔偿处理与处罚相结合；坚持仪器测定，严禁目测或凭经验判定；严禁乱收费、乱罚款和重复罚款等有关问题；严禁只罚款不纠正违法行为就放行的做法。要区别对待不同类型的车辆，对不予卸载和原则上不实施卸载措施的车辆，实行现场告诫、登记，并将违章情况通报车籍所在地有关部门处理。
（四）加强应急保障。在超限超载集中治理期间，各镇、各有关部门要根据实际情况，针对可能发生的运输紧张、聚众闹事、暴力抗法等突发性事件，制订相应的应急预案，做好充分准备，建立灵活的应急机制。在日常治理期间，各镇、各有关部门要采取相应措施，鼓励和引导运输业主按照国家规定合理、规范地从事道路运输；物价部门要依法打击借机哄抬价格等违法行为，加强对有关收费行为的监督检查，维护市场价格秩序；公安部门要安排适当警力，维护公路交通、治安秩序，确保社会稳定。
（五）加强信息沟通。在车辆超限超载治理期间，各镇、各有关部门要实行值班制度和信息报告制度，加强信息沟通与交流；对群众反映的问题，要及时收集、分析、研究和解决；同时，向社会公开超限超载治理机构的监督和咨询电话，接受群众和舆论的监督。县上治超举报电话：0830-8190645。
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