政 府 工 作 通 报第 31 期

第 31 期

泸县人民政府办公室                    2010年4月30日

在全县新农村建设工作推进会上的讲话（摘要）

县长  朱  华

（2010年4月29日）

一、提高思想认识，明确以省级新农村示范片建设为重点，推进全县新农村建设的总体要求

新农村建设，要求我们在“示范”上下功夫，在“带动”上见成效。为此，统一思想认识、明确总体目标是做好新农村建设的前提条件。

一要将思想认识统一到全县新农村建设的总体思路上来。省委、省政府提出成片整体推进新农村示范片建设，主要考虑是在继续抓好以村为单元的新农村建设的基础上，整合项目，集中力量，在基础牢、条件好的地方连村成片整体推进新农村示范片建设，通过发挥新农村示范片建设的规模效应和典型引导作用，以片带面，加快全省新农村建设步伐。若平均用力，一个村一个村地推进，全省新农村建设的整体进度就较慢，这是省委、省政府对全省新农村建设的总体战略部署。对此，大家要有正确的认识。为全面贯彻落实全省新农村建设的战略部署，我县抓新农村建设的总体思路是：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，坚持统筹城乡经济社会发展，培育现代农业，改善人居环境，完善基础设施，发展社会事业，以省级新农村示范片建设为重点，示范带动全县新农村建设，逐步实现城乡经济社会一体化发展新格局。希望大家围绕这一总体思路，立足全面小康建设的要求，立足现代农业发展的需要，立足农民增收致富的期盼，进一步增强紧迫感和责任感，不等不靠，加快进度，推进全县新农村建设又好又快开展。

二要将工作重心统一到新农村示范建设的总体目标上来。在省级新农村示范片建设方面，根据“一年连成线、二年线做宽、三年形成片”的战略部署，我县新农村示范片建设的工作思路是“抓住一线、建好三区、体现特色、成片推进”。嘉明、福集、得胜3个项目镇的示范区要划分为核心区、重点区和辐射区，核心区精心打造、重点区着力建好、辐射区努力带动。今年，要围绕“一线三点”的建设目标，将321国道沿线川南民居房连成线，将福集镇龙华村为中心的“万亩观光农业示范园”、得胜镇接官坝村为中心的花木基地环线、嘉明镇狮子村新农村示范点，打造成“三个精品点”。 3个项目镇和各部门在制定具体规划和实际实施过程中，要紧密围绕上述目标，力争做到配套推进、相互承接，确保三年连点成线、以线带片，将示范片基本建成经济发达、村容整洁、设施配套、生态良好、村风文明的社会主义新农村。在全县32个新农村示范点建设方面，各镇要根据实际情况，完善工作思路，明确建设目标，加快工作进度，努力打造特色，充分发挥示范点的示范带动作用。

二、突出工作重点，加大以省级新农村示范片建设为重点，推进全县新农村建设的工作力度

新农村建设的内容多、标准高。在具体工作中，我们要突出抓好以下几个重点：

一要着力抓好现代农业发展。我县是一个农业大县，但还不是农业强县。因此，发展一批上规模、叫得响的特色效益农业产品，依然是促进农民持续增收的一个重要着力点和突破口，这就需要我们立足产业基础、资源禀赋，加快发展现代农业。要大力发展特色效益农业，重点着眼于建基地、上规模、增效益，连片成带发展生猪、龙眼、甜橙、渔业等优势产业。要集中精力开拓内外市场，积极参加各种展销会、促销会，加大宣传力度，密切合作关系，拓展市场领域，增强市场竞争力。要提高产业化发展水平，做大做强龙头企业和专合组织，通过它们去建基地、带农户，覆盖产区，富裕群众，为新农村建设奠定良好的经济基础。

二要着力抓好农房规划设计。当前，我县的农房建设总体上还缺乏科学的规划设计，有效引导和服务还做得不够，示范片内有的群众建房还处于自发阶段，这一现状必须尽快扭转。前段时间，县上通过开展网上征集活动，征集到18件新民居设计方案、39件优秀民居摄影作品，通过筛选，确定了分散建设、适度集中、旧房改建设计方案各3件，各镇可根据实际情况选用。下一步，建设部门还要以示范片村落民居建设规划为基础，再拿出几套具备川南民居特色、具有龙文化特征的详细设计，供农户参考选择。设计方案一经选定，就要严格执行、按规建房。从现在起，在省级新农村示范片内和全县32个示范点内，新建、改建农房必须按规划设计施工，突出体现川南民居和龙文化特征的元素，新建农房原则上要进入规划的适度集中居民点。此外，成自泸赤高速公路、工业园区以及以后的泸州云龙机场征地拆迁安置，都要与新农村建设相结合，尽量进入统一规划设计的适度集中居民点。

三要着力抓好环境综合治理。村容整洁是新农村建设的重要标准，各镇、建设等相关部门要着力把新农村示范片、示范点内的环境综合治理搞好，起到典型示范作用。当前，要在净化环境、打造风貌的同时，重点研究垃圾、污水处理，整治农村污染。特别是要坚持做到垃圾“村收集、镇转移、县处理”：一是村收集。每个村都要有垃圾池，各镇要认真研究垃圾池如何布局才合理，如何利用才能发挥其最大作用，建设部门要根据示范片、示范点的自然条件、村庄布局等实际，研究建设一批示范垃圾池。二是镇转移。要研究转运方式、经费来源等问题，建立长效机制。三是县处理。建设部门要根据实际情况，积极探索垃圾收集、处理等办法，同时还要对示范片、示范点内的好经验、好办法及时总结推广，共同打造良好的村容环境。　

三、狠抓责任落实，提高以省级新农村示范片建设为重点，推进全县新农村建设的整体成效

新农村建设能否突出特色、创出佳绩，落实是前提，执行是关键。在此，我提三点要求：

一要严格落实责任。关于新农村建设工作，县上已经制定和出台了一系列措施办法，如联席会议制度、督查通报制度、目标考核办法等，请各镇、各相关部门严格按照要求，扎实开展工作。在建设任务上，大家要对照目标，查问题、找差距，将各项工作进行细化分解、明确进度，对每项具体工作、每个具体环节都要落实到每个具体责任人，一件一件抓落实。新农村建设工作，各镇党政“一把手”是第一责任人，负总责；分管领导、包村领导是直接责任人；村“两委”负责人是具体责任人；县级相关部门按照职责承担相应责任。各镇各部门都要将新农村建设工作摆上重要位置，强化组织领导，整合项目资金，加强协调配合，形成强大合力，推进新农村建设扎实有效开展。

    二要确保建设质量。特别是“三建六改”工作，即建设一个沼气池、一个院坝、一个庭院经济园林和改建厨房、厕所、猪圈、水、公路、房屋。这项工作一定要持续深入开展，必须严格标准，保证质量。各镇要进一步深入宣传，广泛动员，通过加强技术指导、提高奖补标准等办法，多管齐下、千方百计调动农户积极性。要通过“三建六改”民居建设工程，全力打造融川南民俗风情、时代特征和人文景观为一体的泸县特色新民居，进一步美化农村的生活居住环境，让广大农民群众生活得更加方便舒适.

三要强化资金监管。新农村建设资金，各级都做了安排。然而，仅靠政府性投资是远远不够的，各镇、各相关部门既要进一步加大资金的筹集力度，更要充分发挥群众的主体作用，调动社会各界积极投身新农村建设。监察、审计等职能部门要全程跟踪项目资金的使用和管理，把有限的资金用在刀刃上，最大限度地发挥专项资金的使用效益。坚决杜绝任何单位及个人以任何理由、任何方式套取、截留、挤占、挪用新农村建设资金。对新农村建设资金，县上将定期不定期组织检查，一旦发现有截留、挪用专项资金的，将严肃追究责任单位领导及相关责任人的责任。