政 府 工 作 通 报第 34 期

第 34 期

泸县人民政府办公室                      2010年5月4日

在全县社会主义新农村建设推进会上的讲话（摘要）

县人民政府副县长  罗永华

（2010年4月29日）

一、正确估价，增强加快村落民居和道路建设的责任感

近年来，我县围绕全面建设小康社会的总体目标，认真实施惠民工程，新农村村庄建设速度明显加快，公路等基础配套设施、农民住房条件及农村人居环境得到较大改善。今年，我县进一步加大新农村示范片建设力度，示范片建设成效明显。目前，示范片已完成民居建设182户，新建垃圾库2座、垃圾坑30个，添置垃圾箱20个，硬化泥结碎石公路15公里，新建泥结碎石公路7公里，新建便民路15公里、生产便道5公里，绿化道路15公里；完成11个适度集中居民点建设选点工作，民居设计方案征集工作进入评审阶段；已建成小马滩村、仁和村、罗桥村3个省级村庄人居环境治理示范点，规模达1000户以上；基本形成布局合理、特色鲜明的川南民居群，为引导全县村庄建设和人居环境治理，完善基础设施，改善农民生产生活条件提供了典型示范和宝贵经验。但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到，我县村落民居建设还存在村庄布局不合理、土地节约集约水平不高、基础设施共享率偏低、农房建设水平不高、地方风貌特色不突出等问题。表现：认识还不到位，缺乏农房建设管理体制；村庄建设管理力量有待进一步加强；重镇轻村的倾向依然存在，村庄规划指导建设的力度不够；农村交通基础设施建设仍显滞后，一定程度上影响了农民生产生活条件的改善；农房建筑缺乏风貌特色；农房建设施工力量有待进一步加强。

二、积极应对，进一步理清今年村落民居建设的工作思路

2010年，我县村落民居建设要以省委、省政府成片推进新农村建设和村庄人居环境治理为契机，认真贯彻市政府《关于进一步加强村庄建设工作的意见》，按照我县新农村建设“抓住一线、建好三区、体现特色、成片推进”的工作思路，紧紧抓住以“321”国道两侧为主线的川南民居建设和示范片核心区的民居新改建工作，以绿化美化村庄、优化生活环境、改善群众生活条件为抓手，遵循“规划先行、重点建设、完善配套”的原则，按照“三打破，三提高”的要求，把握好“村庄布局、村落规划、民居设计”三个环节，科学规划，切实抓好农房风貌塑造，着力改善人居环境，完善基础设施。集中力量，突出重点，分期分批展开，确保建设成效。

三、扎实推进，提高村落民居和道路建设档次

（一）提高认识，强化监督管理。提高认识，把这项工作当作农村工作的第一要务来抓，从经费、机构、人员上予以倾斜和重视。县建设、交通、质监等部门要与各镇密切配合，落实责任，按照国家、省市有关法律法规的规定，采取有效措施，切实加强农房、道路建设质量安全监管，确保对农房和道路建设监管到位。

（二）加强规划，创新体制机制。一要突出规划引领作用。凡需异地建设、改造户相对集中、30户以上的村民居住点都要编制村庄规划，着力实现“三打破、三提高”，塑造川南特色风貌民居，营造自然和谐的村落布局。县建设部门要多派专业技术人员深入农村，多方征求群众意见，努力做到规划切实可行，反映农民长远利益和真实需求。在农房的规划建设中，要注意塑造村庄建筑整体风貌，使其符合当地环境要求，符合对建筑历史传统风格的传承要求；要引导农房建设达到居住功能现代化，使其符合现代生产生活的要求；要注重建筑结构安全，杜绝“拆了建、建了拆”的浪费现象。二要完善和创新群众参与机制。要坚持“群众自主、政府补助”的投入机制和政府引导、农民主体、资源整合、部门服务”的工作机制，充分发挥农民的建设主体作用；要建立和完善农民参与村落规划、建设管理等制度，按照新农村建设的实际需要，召开村民会议进行讨论，让农民决定农房风貌塑造方式和建设项目。三要深入开展农村环境治理。要以治理环境卫生、容貌秩序为切入点，以“建庭院经济、建沼气池，清垃圾、清污水、清乱建，改厨、改厕、改圈、改危房，通水、通电、通路、通电话、通电视”为主要内容，大力实施环境综合治理进村入户，深入开展农村环境治理。

（三）加强指导，突出技术支持。一要优化民居设计。各镇、县建设等部门要在省、市、县农村居民住房设计方案图集的基础上进一步优化设计，力求突出川南民居特色，完善民居内部功能。二要完善服务机制。县建设部门要积极组织工程技术人员下村入户，深入民居建设施工现场指导。县交通部门要加强道路建设指导，定期组织技术和管理人员培训，做到“送图纸下乡”、“送技术上门”。三要狠抓建材质量。县质监、工商等部门要加强建材市场的监管，严把建材质量关，大力推广执行国家、省市有关规定和标准，切实防止不合格、劣质建材流向农村，提升新农村民居建设水平。四要突出道路建设。县交通部门要优先安排实施“十一五”规划下达的农村公路和列入省计划的“通乡断头路”项目，加快农村交通基础设施建设，进一步完善新农村路网结构。

（四）加强管理，确保建设质量。一要加强管理和技术服务。各镇、县建设等部门要认真履行村庄建设管理职责，配备技术过硬的人员和设备，切实解决农房建设管理“无机构、无人员”等问题，使建设管理和技术服务深入农村。要采取有效措施，严把农民住房建设选址和安全关，防止农民在地震断裂带及滑坡、泥石流易发生的地段建房。同时，县交通部门要加强新农村道路建设的监管，确保道路建设质量。二是加强建筑队伍建设。县建设部门要筛选力量强、技术好的施工队伍参与新农村建设，加强农房建筑人员的技术培训，探索和引导农村建筑人员持证上岗，保证工程质量；探索组建农村建筑行业协会，引导农村建筑人员加入协会，行业监管，规范建筑市场秩序和建筑人员的从业行为。

（五）加强宣传，强化舆论引导。要利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等多种形式，广泛宣传农房和道路建设各项政策措施，使之家喻户晓，形成全社会支持配合的良好氛围。