政 府 工 作 通 报第 36 期

第 36 期

泸县人民政府办公室                      2010年5月11日

在全县敬老院建设和管理工作会上的讲话（摘要）

县政府副县长  李  镇

（2010年5月7日）

一、统一思想，提高认识

自2007年以来，省委、省政府就将农村五保供养和敬老院建设工作列为“民生工程”之一，明确提出要落实五保供养政策，加快敬老院建设，提高集中供养率，这充分体现了省委、省政府的高度重视和坚强决心。近年来，在全县民政干部的共同努力下，我县的农村五保供养工作有了长足进步，农村敬老院数量、规模和入住人数有了大幅提高，五保老人的基本生活得到了保障，取得了良好的社会效果。

今年，市上下达给我县民政上的民生工程目标任务，在去年的基础上又有提高，落实新改扩建敬老院7所，新增床位130张，五保集中供养率要在去年46%的基础上达到52.8%，任务相当艰巨，县上已将各项目标任务分解下达给了各镇。五保政策落实得好不好，事关民心向背，各镇必须高度重视，务必要站在践行以人为本执政理念的高度，站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实增强加快推进五保供养和敬老院建设工作的责任感和紧迫感，统筹规划，加强协调，强化措施，抓紧落实，确保敬老院建设和管理工作扎实稳步推进，确保完成市上下达的五保集中供养率目标任务。

二、加强领导，明确责任

加快敬老院建设，对农村五保户实行集中供养，是政府义不容辞的职责。各镇政府是敬老院建设和管理的责任主体，要把敬老院建设和管理工作列入重要议事日程，加强领导，明确责任，搞好部门协调和工作指导，抓好具体组织落实，确保敬老院建设和管理工作顺利开展，确保五保供养政策落实到位。县民政部门是敬老院建设和管理的牵头单位，要认真编制敬老院建设规划，具体做好敬老院建设的协调和监督检查工作。已经建好敬老院的镇，要重点在管理上下功夫，我们个别镇的敬老院花了100多万，外面看修得很漂亮，但是因为疏于管理，进到里面就是脏、乱、差，这就是管理不到位，责任不落实。

三、创新机制，确保投入

目前，全县的敬老院建设虽然取得了一定成绩，但是与先进的地区相比，还有较大差距。我们面临的资金压力很大，除了要积极向上争取资金外，还要多渠道筹集资金，各镇要继续加大敬老院建设和管理的资金投入。要“以院养院”、“以副补院”，敬老院要大力发展院办经济，养猪、养鱼、养鸡、种菜等尽其所能，有效解决资金短缺问题，推动敬老院走上健康、良性发展的轨道。各镇要建立农村敬老院建设资金专用账户，严格资金管理，确保专款专用，要保证五保老人的“吃、穿、住、医”，确保有限的资金发挥出更大的社会效益。

四、建管并重，强化督查

敬老院是农村五保老人养老的最终归宿，是民心工程、德政工程。今年要新改扩建7个敬老院，时间紧，任务重，相关建设项目镇要做好统筹规划，精心组织。尚未开工建设的敬老院，必须面向社会公开招标，严格实行项目法人责任制，规范项目建设的监督管理。已经动工建设的，要强化工程监理，保证敬老院建设不出任何质量问题，谁出问题就追查谁的责任。要通过严格的质量监管，把敬老院建成“放心工程”、“满意工程”，使之真正成为五保老人颐养天年的最佳场所，成为环境优雅、功能齐全的“老人乐园”。

五、强化管理，贴心服务

敬老院建设的最终目的是解决五保老人的养老问题，各镇要坚持建设和管理并重的原则，健全管理组织，完善管理制度，确保敬老院建成投入后能够正常运转。要把集中供养的五保老人满意不满意、高兴不高兴作为最终标准，为敬老院配备必要的工作人员，拨付必需的管理经费。要建立供养标准自然增长机制，保证供养标准达到当地居民一般生活水平，确保五保供养政策得到全面落实。4月底市上转发省上文件，从今年5月起城镇低保补差要从195元/月提高到210元/月，农村低保补差从43元/月提高到53元/月。全县集中供养的五保老人已经纳入了城镇低保，分散供养的已经纳入了农村低保，各镇要按要求及时落实到位。各镇社会事务办要配备专（兼）职人员加强对敬老院的管理，要从基本建设、组织建设、制度建设、财务管理、供养管理、膳食管理、服务护理、医疗保健、环境卫生、生产经营等方面全面规范并落实责任，让每位老人享受到贴心舒适的服务，安心而来、舒心居住、开心生活。