政 府 工 作 通 报第 41 期

第 41 期

泸县人民政府办公室                      2010年5月12日

在2010年全县防汛抗旱工作会议上的讲话（摘要）

县委常委、副县长　李小平

(2010年5月4日)

一、认真总结，充分肯定防汛抗旱工作取得的成绩

去年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持防汛与抗旱并举，取得了防汛抗旱工作的全面胜利。一是确保了工程防洪安全。全县131座水库、9633口山坪塘、586条石河堰、3万多亩稻鱼工程，未发生垮坝事件和洪灾死人事故。汛期动工整治的42座水库，未发生重大安全事故。二是保障了用水安全。水利工程年供水1.33亿立方米，保障了36万亩水稻栽秧用水、工业生产用水和农村饮水，保证了粮食增产、农业增效和农民增收。三是发挥了防灾减灾效益。通过水利工程新增恢复蓄水、节水和调水，基本保证了兆雅、云锦、玄滩、石桥、方洞、喻寺等场镇抗旱供水。三溪口、艾大桥、楼房、朱梅滩、耿石桥、里程滩、渔儿滩等防洪控制性水库，通过蓄洪、滞洪和削峰，最大限度地减少了流域洪灾损失。

二、提高认识，切实增强防汛抗旱工作紧迫感

各镇、各有关部门要充分认识今年防汛抗旱工作的严峻形势，充分估计防汛抗旱存在的困难。当前，全县防汛抗旱主要面临几个方面的问题：一是气象复杂多变，突发性灾害天气时有发生。受全球气候变化影响，水旱灾害的突发性、反常性和不可预见性日益突出。一年内，我县有时镇与镇之间降雨量相差200-300毫米，主汛期间连续暴雨天气或持续干旱灾害在局部偶有发生。目前，西南地区正遭受100年来最为严重的特大干旱，我县在3月份中下旬出现了明显旱情，4月初的几场及时雨才使旱情得以缓解。二是水利基础设施薄弱，防灾减灾压力大。全县病险水利工程仍然很多，还有53座中小型病险水库未彻底整治，山坪塘抗灾能力弱，部分建设标准低的稻鱼工程存在安全隐患。河道防洪令人担忧，中小河流上修建的阻水桥等违规建筑未及时处理，严重影响正常行洪。城镇抗洪能力低，大部分集镇防洪排涝设施不完善，沿河城镇防洪现状仅满足常年洪水标准。三是保障体系不完善，防汛抗旱应急能力不强。多数水库管理单位无有线通讯设施和水位观测设施，一半以上的镇无自动雨量观测设备，主要江河、城镇尚未建立防汛信息系统。个别村级防洪抢险责任制落实不到位，预案体系不完善，物资储备及抢险队伍组建保障率低等。为此，我们要切实增强防汛抗旱工作的紧迫感和责任感，积极落实有效措施，确保今年防汛抗旱工作万无一失。

三、强化措施，扎实做好防汛抗旱各项工作

一是要扎实做好防汛抗旱各项准备工作。防汛抗旱工作重在于防，重点是要做好四个方面的保障。一要强化工程保障。各镇、各有关部门要在汛前认真组织开展防汛安全大检查，对不符合防汛要求、存在安全隐患的工程和部位，要及时督促整改。二要强化预案保障。根据防汛抗旱工作实际和经济社会发展的新形势、新任务，针对近年来在工作中发现的主要问题，及时修订、完善和细化各类防灾抗灾预案，切实提高预案的可操作性。三要强化物资保障。抓紧做好防汛抢险救灾物资的补充和储备工作，确保准备到位。四要强化队伍保障。根据当前防汛抗旱的新情况，抓紧组建完善防汛抗旱救灾队伍，加强培训和演练，确保关键时刻能拉得出、用得上、干得好。

二是要着力解决防汛抗旱中的难点问题。各镇、各有关部门要特别注意把握好水库安全度汛、山洪地质灾害防御等防灾重点和薄弱环节，突出抓好水库的安全度汛、山洪地质灾害防御工作。同时，还要加强对各类溪河堤防的安全防范以及防汛抗旱工作的执法检查。对违法侵占河道造成隐患的，要采取果断措施坚决制止，限期拆除，并依法予以惩处。

三是要提早做好抗旱准备。各镇、各有关部门要立足防汛抗旱“两手抓，两不误”，在全面作好防汛准备的同时，及早作好抗旱准备工作。要立足于抗大旱、抗长旱，早准备、早动手，完善各项抗旱预案。

四、加强领导，把防汛抗旱各项工作落到实处

一是加强组织领导。要依法建立健全县、镇、村三级防汛抢险指挥机构，并指导和督促行政区域内有防汛任务的单位成立防汛抗旱抢险领导组，建立起纵向到底、横向到边的组织保障体系，切实加强对防汛抗旱工作的组织、协调、监督和指导。

二是切实落实责任。进一步完善以防汛抗旱行政首长负责制为核心的责任制建设，明确县、镇、村及各水利管理单位的具体职责和任务，并将责任落实到每一个行政负责人和技术责任人。要通过建立完善的防汛抗旱目标考核责任制体系、改进考核方式等途径强化责任制落实。突出落实好河道管理，水库、水电站、城镇安全度汛和山洪灾害防御责任制，逐处落实工程排险、转移避险、监测预警等工作的防汛行政、技术和岗位责任人，并在汛前公布责任人名单，以便接受社会监督。对发生重大事故的责任人，将严肃追究责任。

三是严格统一调度。各镇、各有关部门要在防汛抗旱指挥部的统一领导下，健全应急响应机制，不断强化防汛抗旱指挥部成员单位之间的协调联动，做到各司其职、各负其责、协同作战，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的联动机制。

四是确保信息畅通。各镇、各有关部门要坚持领导带班制度，严格执行24小时值班，建立完善监测、雨情、汛情报告制度。要大力加强抢险预警建设,明确专人负责收集、核实和报送有关信息，视汛情旱情发展状况，按预案规定及时启动应急响应。