政 府 工 作 通 报第 43 期

第 43 期

泸县人民政府办公室                      2010年5月18日

在全县政策性农业保险暨农机购置补贴资金

专项检查工作会议上的讲话（摘要）

县委常委、副县长  李小平

（2010年5月18日）

一、关于政策性农业保险工作

（一）提高认识，高度重视政策性农业保险工作

农业是基础产业，但由于其自身的脆弱性和生产过程的特殊性，既面临着自然风险，又存在着市场风险，“多年致富，一灾致贫”的问题日益突出。建立政策性农业保险制度，对规避农业生产风险，促进现代农业发展，增加农民收入，推进城乡统筹发展都具有十分重要的现实意义。

自然风险方面：近年来，随着自然灾害的频繁发生，农业生产面临更大的风险，迫切需要通过农业保险来为农业生产建立一道风险防范网。虽然在农业生产上，近几年我县除了2007年的7·8洪灾外，农业生产没有遭受较大或严重的自然灾害，但谁也不敢保证今后长期没有或永远不会发生大灾害。因此，落实好政策性农业保险，是有效抵御天灾，确保粮食稳产增产，农民增收的必然选择。

市场风险方面：当前农产品价格相对较低，种养积极性有所下降。特别在养猪方面，不少农户在2007年都赚了大钱，但去年、前年的生猪生产形势就较为严峻，再加上受疫病的影响，养猪户的经营情况更是不妙。开展政策性农业保险，有利于促进农业增效、农民增收和农村的稳定，为发展现代农业提供重要保障。

总之，实施农业保险是一件顺民意、谋民利、得民心、解民忧的惠民工程。各镇、各有关部门要站在讲政治、顾大局的高度，既考虑当前，又要谋划长远的角度，切实把落实政策性农业保险作为当前农业农村工作的重点，抓紧、抓好、抓实。

（二）狠抓落实，扎实推进政策性农业保险工作

推进政策性农业保险是一项关系广大农户切身利益的大事，涉及面广、工作量大、政策性强。各镇、各有关部门要坚持采取“政府引导、政策支持、市场运作、参保自愿”的运作模式，加强组织领导，积极稳妥地推进政策性农业保险工作，确保参保农户灾后能迅速恢复生产，为发展现代农业提供重要保障，促进全县新农村建设。为此，必须切实做到“六个到位”。

一是组织领导到位。县上成立了政策性农业保险工作领导小组，各镇也要成立相应的机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实好固定的办公场所，配备必要的办公设备、工作人员，建立健全政策性农业保险管理体系。

二是宣传发动到位。各镇、各有关部门要通过会议、广播、电视、报纸，以及张贴标语、发放宣传资料、设置宣传栏、接受群众咨询等多种形式，广泛深入地宣传开展政策性农业保险的目的、意义，讲解农业保险政策，使这项工作家喻户晓、深入人心。特别要宣传好政策性农业保险受益的典型案例，以事实说话，让广大农民群众从身边事例切实感受到政策性农业保险的好处。

三是责任落实到位。各相关部门要按照分工负责、注重协作的原则，强化信息沟通，加强工作配合，形成工作合力。财政部门要做好保险补贴资金的筹集、拨付和清算，加强对农业保险补贴资金使用的跟踪监督，收集汇总并报告工作开展情况；农业、畜牧部门要积极开展调查研究，强化专业技术服务，帮助农民和龙头企业做好防灾减灾、动物防疫工作，同时协助做好种植业、养殖业的投保确认、灾害鉴定和查勘定损工作；气象部门要提供好天气形势等专业分析，预报可能出现的农业灾情，及时予以防范；保险公司要具体做好政策性农业保险的宣传，承担政策性农业保险的业务办理，严格业务流程，规范操作程序，坚持诚实守信，为农民提供高效快捷的优质服务。

四是查勘理赔到位。受灾后，保险公司和相关部门要立即开展查勘理赔工作，做到查勘迅速、定损准确、理赔及时。要坚持公开、公平、公正的原则，合理确定农户的受灾程度，按时兑付理赔款。

五是资金扶持到位。要加大政策性农业保险投入，把农业保险与农业项目扶持、农村信贷资金、支持农业的政策有机地结合起来。通过政策扶持，引导农民特别是龙头企业、农民专合社带头参加农业保险，引导农民积极发展农业生产。

六是监督管理到位。一要要层层分解落实好保险目标任务，严格考核。要抓好农业保险工作进度、参保比例及完成参保时间等方面的督查落实，及时总结好的做法经验，树立典型，推动面上工作。二要加强保险工作监督管理，规范运作，严禁违规操作、挤占挪用、套取国家财政资金。对违规行为，一经发现，严肃处理。

二、关于农机购置补贴资金专项检查工作

农机购置补贴是中央扶持“三农”政策的重要内容，是拉动内需，保持经济平稳增长的有效措施。进一步加强农机购置补贴资金监管，有利于保障购机补贴政策的顺利实施，维护农民群众的切身利益。要重点抓好三个方面的工作：

一是高度重视，加强组织领导。这次专项检查时间紧、范围广、工作量大，各相关部门要充分认识开展农机购置补贴专项检查工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，切实负起责任，认真做好各项工作，避免走过场和敷衍了事。参与本次专项检查的有关人员要严守工作纪律，严谨细致地完成各项检查工作。

二是深入基层，细化工作措施。各相关部门要深入基层，按照省财政厅、省农业厅文件要求，深入镇村和农户，采取听取汇报、查阅资料、电话查询、实地察看等形式，了解新情况、新问题，检查政策落实情况，听取基层意见建议，真正做到掌握准确、详尽的第一手资料。工作中，要做好政策宣传和指导服务工作，帮助基层解决政策落实中存在的问题；要严肃纪律，切实提高检查工作效率。

三是总结经验，提高监管水平。各镇、各相关部门要通过本次专项检查，全面了解购机农户的所需所盼，不断总结工作经验。不仅要客观地反映在落实补贴政策上的工作成效和问题，也要认真思考如何进一步改进和完善专项资金监管工作；不仅要加强现有政策的落实，也要加强调研，为政策实施和项目储备提供切实可行的建议，使本次检查真正起到加强专项资金管理的作用。