泸县农业农村局    泸县财政局

关于呈报《泸县2026年稻谷补贴实施方案》的请示

  泸县农〔2026〕53号     

泸县人民政府：

根据《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于提前下达2026年目标价格补贴（稻谷）的通知》（川财建〔2025〕275号）文件精神，结合泸县实际，我局编制了《泸县2026年稻谷补贴实施方案》。现呈报审查，如无不妥，请批复实施。

附件：泸县2026年稻谷补贴实施方案

      泸县农业农村局      泸县财政局

                                   2026年5月8日   

附件

泸县2026年稻谷补贴实施方案

为贯彻落实国家关于稻谷补贴工作的有关要求，支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，保障稻谷种植收益基本稳定，确保国家粮食安全，根据《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于提前下达2026年目标价格补贴（稻谷）的通知》（川财建〔2025〕275号）文件精神，下达我县2026年稻谷补贴资金1971.2万元，结合我县实际，制定泸县2026年稻谷补贴实施方案。

一、工作目标

稻谷补贴是按照党中央、国务院关于粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革决策部署，中央财政安排用于稻谷的惠农补贴资金。通过实施稻谷补贴政策，强化我县稻谷生产的基础，保持我县稻谷生产和稻谷种植收益基本稳定，进一步巩固稻谷种植规模。

二、基本原则

（一）明确补贴规定。稻谷补贴只能用于补贴我县水稻种植者，不得与其他涉农补贴混淆。发放到普通农户的补贴通过社保卡“一卡通”发放，发放给种植大户的补贴通过“一卡通”或其法人开设的基本账户拨付，确保资金来源、去向清晰可查。因社保卡遗失、封存等原因不能通过本人社保卡兑付的，可以采用委托家人、亲戚代领的方式领取，在发放系统中进行特殊人员备案，并上传委托协议。跨村、镇（街道）种植水稻的普通农户或种植大户在种植水稻所属村、镇（街道）开具证明后，在其户籍地、注册地或居住地合并申报。

（二）严格规范操作程序。各镇（街道）要做到“五个到户”和“六个不准”，确保补贴资金及时、足额发放到种地农民手中。“五个到户”即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、社保卡“一卡通”发放到户、资金兑付到户，“六个不准”即不准抵扣“一事一议”筹资等任何款项，不准拖延兑付时间，不准骗取、截留、挤占、挪用补贴资金，不准集体代领，不准擅自更改社保卡“一卡通”补贴户主的信息，不准以任何理由借机增加农民的负担。

（三）严格补贴面积核实制度。各镇（街道）是稻谷补贴面积核实的责任主体，要对区域内农户的补贴面积真实性和准确性负责，进行全面核实，并形成检查记录。社、村、镇（街道）层层核实，签字盖章上报。农户捡拾他人土地种植水稻的应该注明捡拾来源和面积。种植大户流转土地种植水稻的应审核流转合同和实际种植面积是否一致。核实确认后的面积表册经补贴农户签字确认后由各镇（街道）保存，各镇（街道）汇总后经主要领导签字盖章，报县农业农村局；县农业农村局汇总后报县财政局，作为补贴发放依据。

（四）严格落实补贴公示制度。各镇（街道）需分别进行镇（街道）、村、社三级公示。每个农户的基本信息、补贴面积、补贴标准和补贴金额必须张榜公示，接受群众监督。

（五）严格补贴资金发放。各镇（街道）要确定专人负责稻谷补贴审批系统，加强农户补贴信息及资格审批管理，推进资金发放全流程在线实时监管，提升补贴发放的规范性、精准性和时效性，实现稻谷补贴“阳光审批、阳光发放、阳光监管”。

三、补贴内容

（一）补贴对象。稻谷补贴对象为县域内稻谷种植者。对代耕代种或流转土地上的实际稻谷种植者，原则上应签有书面流转合同。

（二）补贴依据。2026年7月30日前农户种植水稻的面积。

（三）补贴标准。根据省财政厅下达的补贴资金总额，包括提前下达资金和清算下达资金，结合各镇（街道）核实上报的稻谷种植面积，确定补贴标准。

（四）兑付时间。2026年11月底前，通过“一卡通”系统将稻谷补贴资金足额兑付给稻谷种植者。

四、工作要求

（一）明确责任主体。各镇（街道）是稻谷补贴面积核实的责任主体，要对稻谷补贴面积进行严格核实，并对补贴对象、补贴面积的真实性负责，完成面积审核上报、公示公告等工作。于2026年7月30日前将稻谷补贴面积核实汇总表纸质档经主要领导签字盖章后，报县农业农村局。并于8月10日前完成村级系统录入（https://hmhn.scsczt.cn/hmhn/）。

（二）强化政策宣传。各镇（街道）加强稻谷补贴的政策宣传，引导村社一级干部，准确把握稻谷补贴的政策目标和管理要求。要组织开展阳光审批系统使用业务培训，切实提高经办人员的实际操作能力。加强稻谷补贴阳光审批系统的宣传引导，使广大人民群众知晓该系统，知晓国家稻谷补贴政策、增强政策的透明度，确保国家强农惠农政策落到实处。

（三）加强资金监管。严格执行《四川省稻谷目标价格补贴专项资金管理办法》（川财规〔2019〕14号），切实加强补贴资金监管，确保专款专用。对发现的问题及时整改，对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违法违规行为，依法依规给予严肃处理。

    附件：1. 泸县2026年稻谷补贴面积核实汇总表

         2. 泸县2026年稻谷补贴面积核实明细表

         3. 泸县2026年稻谷补贴面积抽查核实表

附件1

泸县2026年稻谷补贴面积核实汇总表

 镇（街道）：

主要领导：          分管领导：            农业综合服务中心负责人：            

附件2

泸县2026年稻谷补贴面积核实明细表

       镇（街道）：

附件3

泸县2026年稻谷补贴面积抽查核实表

       村：

参与人员签字：